Проект постановления "Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и сельских старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2019-2023 годы»"
ПРОЕКТ
Тульская область
Администрация
муниципального образования Новольвовское
Кимовского района
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
|
От 00.00.2019 |
№ 0 |
Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и сельских старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района
на 2019-2023 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования Новольвовское Кимовского района, администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и сельских старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2019-2023 годы» согласно приложению.
2. Сектору делопроизводства, кадров и правовой работы (Чернышова И.С.) обнародовать настоящее постановление в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района от 31.01.2014 №8-42 «Об установлении мест обнародования муниципальных правовых актов на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района» и разместить на официальном сайте муниципального образования Новольвовское Кимовского района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу со дня обнародования.
|
Глава администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района |
Г.В. Винокурова |
Согласовано:
Заместитель главы администрации ___________ ___________ Н.А. Лукьянова
(подпись) (дата)
Начальник сектора делопроизводства,
кадров и правовой работы ___________ ___________ И.С. Чернышова
(подпись) (дата)
Юрисконсульт сектора делопроизводства,
кадров и правовой работы ___________ ___________ Т.Д. Коршунова
(подпись) (дата)
Исполнитель:
Начальник сектора по работе с
территориями
тел.8 (48735) 5-84-66 __________ ____________ Н.В.Мыськова
(подпись) (дата)
Указатель рассылки:
В дело – 1 экз.;
в дело-1 экз.
прокуратуру-1 экз.
сектор делопроизводства,
кадров и правовой работы-1 экз.
сектор по работе
с территориями-3 экз.
Приложение
к постановлению администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района
от 00.0.2019 № 00
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и сельских старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2019-2023 годы» (далее Программа)
Паспорт
муниципальной программы «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и сельских старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2019-2023 годы»
|
Ответственный исполнитель |
Сектор по работе с территориями администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района. |
|||||
|
Программно-целевые инструменты программы |
Основное мероприятие «Оказание экономической поддержки территориальным общественным самоуправлениям и сельским старостам, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района» |
|||||
|
Цели программы |
Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района |
|||||
|
Задачи программы |
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Новольвовское Кимовского района |
|||||
|
Показатели программы |
1. Доля граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района, процентов. 2. Количество мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района совместно с территориальными общественными самоуправлениями и сельскими старостами, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района, единиц. 3. Количество органов территориального общественного самоуправления (далее - органы ТОС), уставы которых зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», единиц. 4. Количество сельских старост (далее - старост) в населенных пунктах муниципального образования Новольвовское Кимовского района назначенных в соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года № 83-ЗТО «О сельских старостах в Тульской области», единиц. |
|||||
|
Этапы и сроки реализации программы |
Муниципальная программа реализуется в один этап с 2019-2023 годы |
|||||
|
Ресурсное обеспечение |
Источники финансирования/годы реализации программы |
Всего |
в том числе: |
|||
|
Средства федерального бюджета |
Средства бюджета Тульской области |
Средства местного бюджета |
Внебюджетные источники |
|||
|
2019 год |
46500 |
0 |
0 |
46500 |
0 |
|
|
2020 год |
80000 |
0 |
0 |
80000 |
0 |
|
|
2021 год |
85000 |
0 |
0 |
85000 |
0 |
|
|
2022 год |
90000 |
0 |
0 |
90000 |
0 |
|
|
2023 год |
90000 |
0 |
0 |
90000 |
0 |
|
|
Всего |
391500 |
0 |
0 |
391500 |
0 |
|
|
|
Мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке |
|||||
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
1. Увеличение доли граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района, до 80 процентов. 2. Увеличение количества мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района совместно с территориальными общественными самоуправлениями и сельскими старостами, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Кимовский район, до 14 единиц. 3. Увеличение количества органов ТОС до 14 единиц. 4. Увеличение количества старост до 24 единиц. |
|||||
1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы в сфере развития местного самоуправления в муниципальном образовании Кимовский район
1. В настоящее время муниципальным образованием Новольвовское Кимовского района накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является ТОС и старосты. Основным направлением деятельности ТОС и старост является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.
Оказание содействия органам местного самоуправления в развитии ТОС и старост, как формы самоорганизации населения по месту жительства для осуществления собственных инициатив в решении вопросов местного значения является одним из основных направлений деятельности администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района.
ТОС и старосты являются составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления.
2. Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС и старост, являются:
- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;
- недостаточная информированность населения о работе ТОС и старост.
Без достаточного финансирования полномочий по развитию эффективного решения вопросов развития ТОС и старост реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.
Только программный подход позволит решить задачи по комплексному решению проблем поддержки и развития ТОС и старост в соответствии с социально-экономическими задачами развития муниципального образования Новольвовское Кимовского района.
Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.
2. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития сферы развития местного самоуправления в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района, прогноз конечных результатов муниципальной программы
Цель муниципальной программы Новольвовское Кимовского района «Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и сельских старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района на 2019-2023 годы» - развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района.
Достижение указанной цели обеспечивается за счет повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Новольвовское Кимовского района.
По итогам реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:
1. Увеличение доли граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района, до 80 процентов.
2. Увеличение количества мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района совместно с территориальными общественными самоуправлениями и сельскими старостами, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Кимовский район, до 14 единиц.
3. Увеличение количества органов ТОС до 14 единиц.
4. Увеличение количества старост до 24 единиц.
3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в один этап с 2019 по 2023 год.
4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования Новольвовское Кимовского района и иных источников на реализацию муниципальной программы.
|
Наименование ресурсов |
Единица измерения |
Всего |
Потребность в ресурсах |
||||
|
в том числе по годам |
|||||||
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
|||
|
Финансовые ресурсы, |
тыс. руб. |
391,5 |
46,5 |
80,0 |
85,0 |
90.0 |
90,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
средства федерального бюджета |
тыс. руб. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
средства бюджета Тульской области |
тыс. руб. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
средства местного бюджета |
тыс. руб. |
391,5 |
46,5 |
80,0 |
85,0 |
90.0 |
90,0 |
|
внебюджетные источники |
тыс. руб. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие) |
тыс. руб. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения (внесения изменения), о бюджете муниципального образования Новольвовское Кимовского района на очередной год и плановый период.
5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Основной исполнитель/ субъект бюджетного планирования |
срок |
Ожидаемый результат (краткое описание) |
Последствия не реализации основного мероприятия |
Связь с показателями муниципальной программы |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
Основное мероприятие «Оказание экономической поддержки территориальным общественным самоуправлениям и сельским старостам, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района» |
Администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района, сектор по работе с территориями администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района |
2019 год |
2023 год |
Укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления муниципального образования Новольвовское Кимовского района, территориальным общественным самоуправлениям (ТОС) и сельским старостам (старосты) |
Снижение эффективности сотрудничества органов ТОС и старост с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципального образования Новольвовское Кимовского района |
Показатели раздела 7 муниципальной программы |
6. Основные мероприятия муниципальной программы
|
№ п/п |
Наименование задачи муниципальной программы |
Наименование основного мероприятия |
Краткое описание мероприятия |
Наименование показателя, характеризующего выполнение задачи |
Расходы (тыс. руб.) по годам |
|||||
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
Всего |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Новольвовское Кимовского района |
Основное мероприятие «Оказание экономической поддержки территориальным общественным самоуправлениям и сельским старостам, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района» |
1. Проведение конкурсов ТОС и сельских старост, и иных форм местного самоуправления; спартакиад среди активистов ТОС и старост; реализация социально значимых проектов, направленных на развитие гражданского общества; оказание консультационной и методической поддержки ТОС и старост администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района совместно с ТОС и старостами и планируется проведение мероприятий: в 2019 году - 6; в 2020 году - 8; в 2021 году - 10; в 2022 году - 12; в 2023 году – 14. |
Показатели раздела 7 муниципальной программы |
Средства местного бюджета |
|||||
|
- |
20,0 |
25,0 |
30,0 |
30,0 |
165,0 |
|||||
|
Средства бюджета Тульской области |
||||||||||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
Средства федерального бюджета |
||||||||||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
2. Поощрение председателей, КТОС и сельских старост (1 раз в квартал) |
Средства местного бюджета |
|||||||||
|
46,5 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
406,5 |
|||||
|
Средства бюджета Тульской области |
||||||||||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
Средства федерального бюджета |
||||||||||
|
- |
- |
- |
- |
|
- |
|||||
|
Всего |
||||||||||
|
46,5 |
80,0 |
85,0 |
90,0 |
90,0 |
571,5 |
|||||
7. Перечень показателей результативности и эффективности реализации муниципальной программы
|
№ п/п |
Наименование показателей |
Единица измерения |
Значение показателей |
|||||
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
На момент завершения реализации программы |
|||
|
Основное мероприятие «Оказание экономической поддержки территориальным общественным самоуправлениям и старостам, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района» |
||||||||
|
1 |
Доля граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района |
процент |
50 |
55 |
65 |
70 |
80 |
80 |
|
2 |
Количество мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района совместно с территориальными общественными самоуправлениям и сельскими старостами |
единиц |
6 |
8 |
10 |
12 |
14 |
50 |
|
|
Количество органов ТОС, уставы которых зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
единиц |
12 |
13 |
13 |
14 |
14 |
14 |
|
|
Количество сельских старост (далее - старост) в населенных пунктах муниципального образования Новольвовское Кимовского района назначенных в соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года № 83-ЗТО «О сельских старостах в Тульской области» |
единиц |
19 |
21 |
22 |
23 |
24 |
24 |
Обоснование состава показателей результативности и эффективности муниципальной программы
Сформированный перечень показателей результативности и эффективности муниципальной программы позволяет оценить степень достижения цели и решения задач муниципальной программы, а также характеризует эффективность реализуемых мер в сфере развития местного самоуправления в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района в рамках муниципальной программы.
Перечень показателей муниципальной программы определен на основе следующих принципов:
- охват наиболее значимых мероприятий муниципальной программы;
- наблюдаемость и наличие методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации муниципальной программы;
- применение общепринятых определений и единиц измерения;
- наличие источников информации.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на развитие сферы развития местного самоуправления в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района.
Показатели «Доля граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района характеризуют эффективность реализуемых мероприятий, направленных на создание условий для развития местного самоуправления в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района.
Показатели «Количество мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района совместно с территориальными общественными самоуправлениям и сельскими старостами» характеризуют эффективность реализуемых мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Новольвовское Кимовского района.
Паспорт показателя
«Доля граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района, в общей численности граждан проживающих на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района»
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Мыськова Н.В. – начальник сектора по работе с территориями администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, телефон 8(48735)5-84-66, e-mail: ased_mo_novolvovskoe@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
1 |
|
2 |
Наименование показателя |
Доля граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост муниципального образования Новольвовское Кимовского района, в общей численности граждан проживающих на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района |
|
3 |
Единица измерения |
Процентов |
|
4 |
Тип показателя |
Показатель конечного результата |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Показатель определяется как отношение численности граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост к общей численности граждан, проживающих на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района на конец отчетного периода ( по итогам социального опроса граждан, проживающих на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района, по вопросу «Как, на Ваш взгляд, ТОСы (старосты) помогают жителям решать вопросы местного значения или нет?» при количестве опрошенных не менее 50 человек) |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Мониторинг показателя администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района, ежегодно. |
«Количество мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района совместно с территориальными общественными самоуправлениями и старостами»
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Мыськова Н.В. – начальник сектора по работе с территориями администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, телефон 8(48735)5-84-66, e-mail: ased_mo_novolvovskoe@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
2 |
|
2 |
Наименование показателя |
Количество мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района совместно с территориальными общественными самоуправлениями и старостами |
|
3 |
Единица измерения |
Единиц |
|
4 |
Тип показателя |
Показатель непосредственного результата |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Показатель определяется суммированием количества мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района совместно с территориальными общественными самоуправлениями и старостами за отчетный период |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Мониторинг показателя осуществляется администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района ежеквартально на основании ведомственных данных |
Паспорт показателя
«Количество органов ТОС, уставы которых зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Мыськова Н.В. – начальник сектора по работе с территориями администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, телефон 8(48735)5-84-66, e-mail: ased_mo_novolvovskoe@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
3 |
|
2 |
Наименование показателя |
Количество органов ТОС, уставы которых зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации |
|
3 |
Единица измерения |
Единиц |
|
4 |
Тип показателя |
Показатель конечного результата |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Показатель определяется суммированием количества органов ТОС, уставы которых зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основе сведений администраций муниципального образования Новольвовское Кимовского района за отчетный период |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Мониторинг показателя осуществляется администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района ежегодно на основании сведений администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района |
Паспорт показателя
«Количество сельских старост в населенных пунктах муниципального образования Новольвовское Кимовского района назначенных в соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года № 83-ЗТО «О сельских старостах в Тульской области»»
|
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Мыськова Н.В. – начальник сектора по работе с территориями администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, телефон 8(48735)5-84-66, e-mail: ased_mo_novolvovskoe@tularegion.ru |
|
|
1 |
Номер паспорта показателя |
4 |
|
2 |
Наименование показателя |
Количество сельских старост в населенных пунктах муниципального образования Новольвовское Кимовского района назначенных в соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года № 83-ЗТО «О сельских старостах в Тульской области» |
|
3 |
Единица измерения |
Единиц |
|
4 |
Тип показателя |
Показатель конечного результата |
|
5 |
Порядок формирования показателя |
Показатель определяется суммированием количества сельских старост в населенных пунктах муниципального образования Новольвовское Кимовского района назначенных в соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года № 83-ЗТО «О сельских старостах в Тульской области», на основе сведений администраций муниципального образования Новольвовское Кимовского района за отчетный период |
|
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Мониторинг показателя осуществляется администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района ежегодно на основании сведений администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района |
8. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
Координацию деятельности по исполнению программы осуществляет администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования Новольвовское Кимовского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района с учетом реализации программных мероприятий исполнителями и выделяемых на реализацию программы финансовых средств на очередной финансовый год уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации программы.
Управление реализацией программы осуществляется сектором по работе с территориями администрации муниципального образования Кимовского района.
Контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района.
_____________________________