Проект постановления "Об утверждении Положения о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района

ПРОЕКТ

ТУЛЬСКАЯ  ОБЛАСТЬ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОЛЬВОВСКОЕ

КИМОВСКОГО  РАЙОНА

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от                                                                                №

 

Об утверждении Положения  о ведомственном контроле

за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных 

правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района

 

В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Тульской области от 05.02.2019 № 3-ЗТО «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Тульской области», на основании Устава муниципального образования Новольвовское Кимовского района администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положения о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района согласно приложению.

2. Сектору делопроизводства, кадров и правовой работе (Чернышова И.С.) обнародовать настоящее постановление в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района от 31.01.2014 № 8-42 «Об установлении мест обнародования муниципальных правовых актов на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района» и разместить на официальном сайте муниципального образования Новольвовское Кимовского района в сети Интернет.

3. Контроль за  выполнением данного постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня официального обнародования.

 

 

Глава администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района

Г.В. Винокурова

 

Приложение к постановлению администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района от   №

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района

 

1. Общие положения

 

1. 1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Тульской области от 05.02.2019 № 3-ЗТО «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Тульской области», и определяет порядок и условия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителей осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования Новольвовское Кимовского района.
   2. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в отношении подведомственных учреждений осуществляется уполномоченными сотрудниками администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района (далее – уполномоченные сотрудники, администрация).
   3. Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять ведомственный контроль являются:

начальник сектора делопроизводства, кадров и правовой работы;

консультант сектора делопроизводства, кадров и правовой работы.

 

2. Проведение проверок

 

1. 1. Ведомственный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

2.2. Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

2.3. Срок проведения плановой (внеплановой) проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

2.4. Проверяемый период не может превышать 1 года, предшествующего году проведения проверки.

2.5. Предметом плановой проверки является соблюдение подведомственными учреждениями при осуществлении ими деятельности трудового законодательства.

2.6. Предметом внеплановой проверки является соблюдение подведомственными учреждениями отдельных норм трудового законодательства либо соблюдение подведомственными учреждениями норм (отдельных норм) трудового законодательства в отношении отдельных работников.

2.7. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 3 года на основании ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения трудового законодательства в подведомственных учреждениях.

2.8. Документарная проверка проводится по месту нахождения администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района.

2.9. Выездная проверка проводится по месту нахождения подведомственной организации и (или) по месту фактического осуществления ею деятельности.

2.10. О проведении проверки подведомственное учреждение уведомляется администрацией не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии муниципального акта администрации о проведении проверки.

Копия муниципального акта администрации о проведении проверки направляется по электронной почте или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, позволяющим достоверно установить вручение указанного документа.

Заверенная печатью копия соответствующего муниципального акта администрации под роспись вручается должностными лицами администрации, проводящими выездную проверку, руководителю (заместителю руководителя) подведомственного учреждения одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

2.11. В целях проведения документарной проверки должностные лица администрации направляют в проверяемое подведомственное учреждение запрос о представлении необходимых для проведения документарной проверки копий документов, справок, сведений, пояснений и иной информации.

Запрос направляется на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего запрос. К запросу прилагается копия соответствующего муниципального акта администрации о проведении проверки.

2.12. В течение 5 рабочих дней с даты получения запросов, указанных в пункте 2.11 настоящего Положения, подведомственное учреждение обязано направить в администрацию указанные в запросе документы, справки, сведения, пояснения и иную информацию.

Документы представляются на бумажных носителях в виде копий, заверенных печатью и подписью должностного лица подведомственного учреждения, либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) подведомственного учреждения.

2.13. Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами администрации, обязательного ознакомления руководителя (заместителя руководителя) подведомственного учреждения с копией муниципального акта администрации о проведении проверки, полномочиями должностных лиц администрации, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по ведомственному контролю, сроками и условиями проведения проверки.

2.14. Руководитель (заместитель руководителя) подведомственного учреждения с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне:

1) назначает должностное лицо подведомственного учреждения, ответственное за представление документов должностным лицам администрации;

2) предоставляет должностным лицам администрации возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

3) обеспечивает доступ должностных лиц администрации на территорию подведомственного учреждения, в используемые ею при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию и иным объектам;

4) представляет должностным лицам администрации заверенные копии документов, справки, сведения, пояснения и иную информацию, необходимую для проведения проверки.

2.15. В зависимости от степени охвата проверкой документов и информации подведомственного учреждения проверка может быть проведена сплошным или выборочным методом.

При применении сплошного метода проверке подвергаются все документы и информация, связанная с исполнением подведомственного учреждения требований трудового законодательства.

При применении выборочного метода проверке подвергаются выбранные документы по каждому виду (группе) документов и информации, связанной с исполнением подведомственным учреждением требований трудового законодательства, что позволяет сформировать выводы, касающиеся всех документов такого вида (такой группы).

Выбор метода проведения проверки, определение объема проверяемых документов и информации, связанной с исполнением подведомственным учреждением требований трудового законодательства, определяются должностными лицами администрации самостоятельно исходя из объема данных, подлежащих проверке, качества оформления и ведения в подведомственном учреждении кадровых, финансовых и других документов, а также степени вероятности обнаружения нарушений трудового законодательства.

2.16. В ходе проведения проверки должностные лица администрации вправе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне:

1) беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемого  подведомственного учреждения;

2) знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

3) получать от должностных лиц подведомственного учреждения заверенные копии документов, справки, сведения, пояснения и иную информацию, необходимую для проведения проверки.

2.17. При проведении проверки должностные лица администрации не вправе:

1) осуществлять плановую (внеплановую) выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя (заместителя руководителя) подведомственного учреждения;

2) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

3) распространять персональные данные, сведения, полученные в результате проведения проверки и составляющие государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) превышать установленные сроки проведения проверки.

 

3. Правовой акт о проведении проверки

 

3.1. Правовой акт о проведении проверки оформляется в виде распоряжения администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района и должен содержать следующие сведения:

1) наименование администрации;

2) правовые основания проведения проверки;

3) наименование подведомственного учреждения, в отношении которого проводится проверка, его ИНН, КПП;

4) наименование органа исполнительной власти, являющегося учредителем проверяемого учреждения;

5) юридический адрес подведомственного учреждения, адрес (адреса) фактического осуществления им деятельности;

6) вид проверки (плановая/внеплановая, документарная/выездная);

7) даты начала и окончания проведения проверки;

8) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц администрации, проводящих проверку;

9) цели, задачи, предмет проверки;

10) период деятельности подведомственного учреждения, подлежащий проверке;

11) перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

12) перечень документов, представление которых подведомственным учреждением необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

3.2. Правовой акт администрации о проведении проверки утверждается руководителем (заместителем руководителя) администрации.

 

4. План проведения проверок

4.1. В целях формирования ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения трудового законодательства в подведомственных учреждениях (далее - ежегодный план проверок) администрацией ежегодно по состоянию на 1 октября проводится мониторинг соблюдения подведомственными учреждениями требований трудового законодательства.

4.2. Ежегодный план проверок формируется и утверждается администрацией на основании данных мониторинга соблюдения подведомственными учреждениями требований трудового законодательства с учетом предложений органов исполнительной власти, являющихся учредителями подведомственных учреждений.

4.3. Предложения по включению подведомственных учреждений в ежегодный план проверок формируются ежегодно до 10 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, с указанием следующих сведений:

1) наименование подведомственного учреждения, ИНН, КПП;

2) юридический адрес подведомственного учреждения, адрес (адреса) фактического осуществления ею деятельности;

3) проверяемый период деятельности подведомственного учреждения;

4) дата (месяц) проведения плановой проверки;

5) количество штатных единиц в подведомственном учреждении по состоянию на 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

6) обоснование необходимости включения подведомственного учреждения в ежегодный план проверок.

4.4. Основаниями для включения плановой проверки подведомственного учреждения в ежегодный план проверок являются данные мониторинга соблюдения подведомственными учреждениями требований трудового законодательства, свидетельствующие о наличии системных и множественных нарушений трудового законодательства, и обоснованные предложения органов исполнительной власти, являющихся учредителями подведомственных учреждений.

4.5. Ежегодный план проверок формируется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и должен содержать следующие сведения:

1) порядковый номер записи в ежегодном плане проверок;

2) наименование подведомственного учреждения, ИНН, КПП;

3) наименование органа исполнительной власти, являющегося учредителем подведомственного учреждения;

4) юридический адрес подведомственного учреждения, адрес (адреса) фактического осуществления им деятельности;

5) проверяемый период деятельности подведомственного учреждения;

6) дата (месяц) проведения проверки;

7) сроки проведения проверки;

8) фамилии, имена, отчества проверяющих.

Записи в плане проведения проверок формируются в порядке возрастания даты (месяца) проведения проверки.

4.6. Ежегодный план проверок утверждается руководителем (заместителем руководителя) администрации и до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в подведомственные учреждения, включенные в указанный план, размещается на официальном сайте муниципального образования Новольвовское Кимовского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.7. Изменения в ежегодный план проверок вносятся:

1) в части исключения подведомственных учреждений, деятельность которых запланировано проверить, в случаях:

ликвидации либо прекращения деятельности подведомственных учреждений в связи с реорганизацией;

если проверки деятельности подведомственных учреждений запланированы в рамках муниципального контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) в части изменения сведений, включенных в ежегодный план, - в случаях изменения:

наименования подведомственного учреждения;

юридического адреса подведомственного учреждения, адреса (адресов) фактического осуществления им деятельности;

проверяемого периода деятельности подведомственного учреждения;

даты (месяца) проведения плановой проверки;

сроков проведения плановой проверки;

проверяющих.

4.8. Предложения по исключению из ежегодного плана проверок подведомственного учреждения, а также по внесению изменений в ежегодный план проверок, направляются в администрацию не позднее чем за 14 календарных дней до даты (месяца) начала проведения плановой проверки.

4.9. Предложения по внесению изменений в ежегодный план проверок,  направляются в администрацию с обоснованием необходимости внесения соответствующих изменений не позднее чем за 14 календарных дней до даты начала проведения плановой проверки.

4.10. Уточненный ежегодный план проверок в течение 7 календарных дней с даты получения (формирования) предложений утверждается руководителем (заместителем руководителя) администрации, направляется в подведомственные учреждения, а также размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

5. Основания проведения проверок

 

5.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в администрацию обращений и заявлений граждан, организаций, информации от органов государственной власти, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушения подведомственными учреждениями трудового законодательства.

5.2. Внеплановая проверка проводится при соблюдении следующих условий:

1) нарушения трудового законодательства, указанные в обращениях и информации, перечисленных в пункте 5.1. настоящего Положения, не являлись предметом ранее проведенных плановых (внеплановых) проверок;

2) нарушения трудового законодательства, указанные в обращениях и информации, перечисленных в пункте 5.1. настоящего Положения, не являлись предметом судебного разбирательства и по ним не имеется вступивших в силу судебных решений;

3) обращения и информация, указанные в пункте 5.1. настоящего Положения, содержат сведения о фактах нарушения трудового законодательства.

 

6. Результаты проверок

6.1. По результатам проверки должностными лицами администрации, проводившими проверку, составляется акт проверки соблюдения подведомственным учреждением трудового законодательства (далее - акт проверки) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, который должен содержать следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование администрации;

3) дата и номер соответствующего правового акта администрации о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц администрации, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого подведомственного учреждения, ИНН, КПП;

6) наименование органа исполнительной власти, являющегося учредителем подведомственного учреждения;

7) фамилия, имя, отчество и должность руководителя (заместителя руководителя, иного должностного лица) подведомственного учреждения, присутствовавшего при проведении проверки;

8) даты начала и окончания проверки;

9) место проведения проверки;

10) вид проверки;

11) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства, характере нарушений, лицах, их допустивших, предложения по устранению выявленных нарушений, сроки их устранения и сроки представления отчета об их устранении. Если в ходе проверки нарушений не выявлено, в акте проверки делается запись «Нарушений не выявлено»;

12) приложения к акту проверки;

13) подписи должностных лиц администрации, проводивших проверку;

14) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя (заместителя руководителя) подведомственного учреждения, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи.

6.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в срок, не превышающий 5 рабочих дней после окончания проверки.

6.3. К акту проверки могут прилагаться копии документов, объяснения работников подведомственного учреждения, на которых возлагается ответственность за нарушение требований трудового законодательства, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

6.4. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю (заместителю руководителя) подведомственного учреждения под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя (заместителя руководителя) подведомственного учреждения, а также в случае отказа руководителя (заместителя руководителя) подведомственного учреждения дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки данный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.

6.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

7. Меры, принимаемые по результатам проверки

 

7.1. По результатам проведения проверки руководитель (уполномоченный представитель) подведомственного учреждения обязан устранить выявленные нарушения в сроки, указанные в акте проверки.

7.2. Отчет о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности представляется подведомственным учреждением в администрацию не позднее срока, указанного в акте проверки. К указанному отчету могут прилагаться копии документов и материалов, подтверждающих устранение нарушений.

7.3. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия) должностных лиц подведомственного учреждения, содержащих признаки административного правонарушения в сфере трудового законодательства, материалы проверки подлежат направлению в Государственную инспекцию труда в Тульской области.

В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия) должностных лиц подведомственного учреждения, содержащих признаки состава уголовного преступления, материалы проверки подлежат направлению в правоохранительные и следственные органы.

 

8. Порядок обжалования действий должностных лиц органа,

осуществляющего ведомственный контроль

 

8.1. Руководитель (заместитель руководителя) подведомственного учреждения вправе обжаловать действия (бездействие) при проведении проверки должностных лиц администрации, проводивших проверку, руководителю администрации в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки.

8.2. Жалоба подается в администрацию в письменной форме на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего жалобу.

8.3. Жалоба должна содержать:

1) фамилию, имя, отчество должностных лиц администрации, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование подведомственного учреждения;

3) наименование органа исполнительной власти, являющегося учредителем подведомственного учреждения;

4) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц администрации;

5) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и действиями (бездействием) должностных лиц администрации. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя.

8.4. Жалоба рассматривается руководителем (заместителем руководителя) администрации в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты ее регистрации в администрации.

8.5. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется руководителю (заместителю руководителя) подведомственного учреждения в письменной форме на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) администрации.

8.6. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование администрации, должность, фамилия, имя, отчество его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения;

3) должность, фамилия, имя, отчество должностных лиц администрации, решения или действия (бездействие) которого (которых) обжалуются;

4) принятое по жалобе решение;

5) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, которые не должны превышать 30 календарных дней с даты принятия решения по жалобе;

6) обоснование принятого по жалобе решения.

8.7. Администрация отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) при наличии вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) при наличии решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

3) если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

___________________________________

		Приложение 1 к Положению о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района
		УТВЕРЖДАЮ: Глава администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района __________ /_____________/ «___»_______ 20___ г.

 

ЕЖЕГОДНЫЙ ПЛАН

проведения в 20__г. плановых проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района

 

№ п/п	Наименование муниципального учреждения, ИНН, КПП	Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения	Юридический (фактический) адрес муниципального учреждения	Проверяемый период деятельности	Дата (месяц) проведения проверки	Срок проведения проверки, в раб.днях	Ф.И.О. проверяющих