Проект решения "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

НОВОЛЬВОВСКОЕ КИМОВСКОГО РАЙОНА

3-ГО СОЗЫВА

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

От №

 

Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района

 

В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», на основании Устава сельского поселения Новольвовское Кимовского муниципального района Тульской области, Собрание депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района от 30.05.2014 года № 13-76 «Об утверждении Положения « О порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов муниципального образования Новольвовское Кимовского района»

3. Обнародовать настоящее решение в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района от 31.01.2014 № 8-42 «Об установлении мест обнародования муниципальных правовых актов на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района» и разместить в «Сетевой издании Администрации МО Новольвовское» (novolvov.ru) и на официальном сайте муниципального образования Новольвовское Кимовского района (https://kimovsk.gosuslugi.ru) в сети Интернет. 

4. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования.

 

 

 

Глава муниципального образования

Новольвовское Кимовского района                                                           К.Н. Голубева

Приложение

к решению Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района

от №

 

Положение о публичных слушаниях

 в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение о публичных слушаниях (далее - слушания) в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района (далее - Положение) устанавливает порядок организации и проведения слушаний в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района (далее - муниципальное образование).

2. Слушания проводятся Собранием депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района (далее - Собрание депутатов), главой муниципального образования Новольвовское Кимовского района (далее - Глава муниципального образования) с участием жителей муниципального образования, юридических лиц, избирательных и иных общественных объединений для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также, если намечаемая деятельность затрагивает законные интересы жителей муниципального образования.

3. Участие в слушаниях осуществляется на добровольной основе.

4. Мнение участников слушаний, выявленное в ходе слушаний, носит для органов местного самоуправления муниципального образования рекомендательный характер.

5. При проведении слушаний всем участникам слушаний должны быть обеспечены равные возможности для участия в слушаниях и выражения своего мнения.

 

Статья 2. Вопросы, выносимые на слушания

 

1. На слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4) иные вопросы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

Статья 3. Порядок инициирования слушаний

 

1. Слушания проводятся Собранием депутатов либо Главой муниципального образования по собственной инициативе, либо по инициативе жителей муниципального образования.

2. Слушания, проводимые по инициативе жителей муниципального образования или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов и оформляются решением, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования и оформляются распоряжением.

3. Инициаторами проведения слушаний в муниципальном образовании могут быть:

3.1. От имени жителей муниципального образования:

1) инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью не менее 50 человек;

2) избирательные и иные общественные объединения;

3) коллективы предприятий, организаций.

3.2. Администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района

4. Обращение о проведении слушаний от инициативной группы граждан должно включать в себя:

1) Список инициативной группы, подписанный установленным числом граждан (приложение к Положению);

2) обоснование необходимости проведения слушаний и перечень вопросов, подлежащих обсуждению;

3) предполагаемый состав участников и приглашенных лиц;

4) информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме слушаний;

5) иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

5. К обращению о проведении слушаний от избирательных, общественных объединений, предприятий и организаций должен прикладываться протокол собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, организации, предприятия с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения слушаний (приложение к Положению), адресов и телефонов отделений общественных объединений, партий, организаций, предприятий, предполагаемый состав участников и приглашенных лиц, информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме слушаний, иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

6. Обращению о проведении слушаний от администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района должно включать в себя:

1) сопроводительное письмо с формулировкой вопроса, который выноситься на слушания, обоснование необходимости проведения слушаний;

2) информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме слушаний;

3) иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

7. С инициативой рассмотрения вопроса о назначении слушаний от Собрания депутатов имеют право выступать депутаты Собрания депутатов, постоянные комиссии Собрания депутатов. Обращение о рассмотрении вопроса на слушаниях от Собрания депутатов и постоянных комиссий Собрания депутатов должно включать в себя:

1) сопроводительное письмо с формулировкой вопроса, который выноситься на слушания, обоснование необходимости проведения слушаний;

2) информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме слушаний;

3) иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

8. Обращение о проведении слушаний направляется в Собрание депутатов либо Главе муниципального образования. При этом юридические лица подают ходатайство на бланках организации, скрепленных печатью (при наличии) и подписью руководителя организации.

 

Статья 4. Принятие решения о назначении слушаний

 

1. По результатам рассмотрения обращения о проведении слушаний Собрание депутатов или Глава муниципального образования принимают одно из следующих решений:

1) о назначении слушаний в виде соответствующего правового акта;

2) об отклонении обращения о проведении слушаний с формулировкой причины отклонения.

2. В правовом акте Собрания депутатов или Главы муниципального образования о назначении слушаний устанавливаются:

1) дата, место и время проведения слушаний;

2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении слушаний;

3) сведения об инициаторах проведения слушаний;

4) порядок информирования заинтересованных лиц о слушаниях;

5) примерный перечень материалов, представляемых на слушания;

6) порядок предварительного ознакомления заинтересованных лиц с материалами  слушаний;

7)состав комиссии по подготовке и проведению слушаний.

3. Публичные слушания проводятся в течение 30 календарных дней со дня оповещения жителей муниципального образования.

4. Решение о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном уставом муниципального образования для официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, а также посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения публичных слушаний.

 

Статья 5. Основания отклонения инициативы о проведении слушаний

 

1.Основаниями для отклонения инициативы о проведении слушаний могут являться:

1.1 Вопрос, изложенный в проекте муниципального правового акта, не находится в компетенции органов местного самоуправления муниципального образования;

1.2 Инициативная группа не собрала необходимого числа подписей жителей муниципального образования в поддержку инициативы проведения слушаний;

1.3 Проект муниципального правового акта не соответствует действующему законодательству;

1.4. Нецелесообразность и отсутствие необходимости проведения слушаний по изложенному в ходатайстве вопросу.

2. Глава муниципального образования своим распоряжением создает комиссию для проверки правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений из числа сотрудников структурного подразделения администрации муниципального образования, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос, депутатов, экспертов, представителей общественности.

Документы, представленные инициативной группой, в течение 10 календарных дней со дня получения органами местного самоуправления рассматриваются комиссией в присутствии представителей этих органов и при участии представителя инициативной группы, по которым проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

Недействительными считаются:

- подписи лиц, не обладающих избирательным правом на день сбора подписей, подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

- подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманию этих сведений;

- подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

- все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют, либо внесены не собственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению сбора подписей, либо если эта подпись недостоверна;

- подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что подписной лист был подписан не самим лицом, указанным в подписном листе;

При наличии обстоятельств, изложенных в пункте 2 статьи 5, комиссия в течение двух рабочих дней направляет инициатору проведения слушаний мотивированный ответ, содержащий причины отклонения такой инициативы.

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.

Отклонение инициативы о проведении слушаний не препятствует повторной подаче инициативы после устранения причин, послуживших основанием для отклонения инициативы.

Повторно поступившая инициатива рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

 

Статья 6. Подготовка к проведению слушаний

 

1. В целях подготовки и проведения слушаний решением Собрания депутатов или распоряжением Главы муниципального образования создается комиссия по подготовке и проведению слушаний.

2. В состав комиссия по подготовке и проведению слушаний, в зависимости от темы предстоящего обсуждения на слушаниях, могут входить: депутаты Собрания депутатов, сотрудники органов местного самоуправления муниципального образования, независимые эксперты (в случае проведения слушаний по вопросам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 2 настоящего Положения).

3. В ходе подготовки и проведения слушаний комиссия по подготовке и проведению слушаний:

1) запрашивает у органов местного самоуправления муниципального образования информацию и документацию, относящуюся к вопросам, выносимым на слушания;

2) организует ознакомление заинтересованных лиц с предложениями и замечаниями, поступившими от участников публичных слушаний, экспертов, по вопросам, выносимым на слушания, путем размещения на официальном сайте муниципального образования Кимовский район  или иными способами;

3) дополняет материалы по вопросам, выносимым на слушания, с учетом предложений и замечаний участников слушаний;

4) приглашает для участия в слушаниях должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования;

5) проверяет соответствие выносимых на слушания вопросов настоящему Положению, нормативным правовым актам Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования;

6) устанавливает результаты слушаний.

4. Участники слушаний вправе представить в комиссию по подготовке и проведению слушаний свои предложения и замечания в письменном или устном виде, касающиеся проекта, вынесенного на слушания, для включения их в протокол слушаний.

 

Статья 7. Порядок проведения и принятия итоговых документов слушаний

 

1. Участниками слушаний могут быть граждане, проживающие на территории муниципального образования и достигшие на день проведения слушаний 18-летнего возраста, а также юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, избирательные и иные общественные объединения, интересы которых затрагивают намечаемая деятельность или принимаемые документы.

2. Перед началом проведения слушаний организуется регистрация участников слушаний, в ходе, которой обеспечивается подсчет участников слушаний, которые будут иметь право голосовать по вопросам, вынесенным на слушания.

3. Решения на слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний. Каждый зарегистрированный участник слушаний обладает одним голосом, который он отдает путем поднятия руки за один из предложенных вариантов решения вопроса, вынесенного на слушания.

4. Председательствующим на слушаниях является Глава муниципального образования или заместитель председателя Собрания депутатов (далее - Председательствующий).

5. Председательствующий открывает слушания и оглашает перечень вопросов слушаний, предложения по порядку проведения слушаний, представляет себя, экспертов, указывает инициаторов проведения слушаний. Протокол слушаний ведет секретарь.

6. Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения слушаний.

7. В зависимости от тематики проведения слушаний докладчиками (содокладчиками) на слушаниях могут быть представители Собрания депутатов, администрации муниципального образования Кимовский район и инициаторы слушаний.

8. На слушаниях устанавливается следующий регламент работы:

- основной доклад - до 30 минут;

- содоклады - до 10 минут;

- выступления в прениях - до 5 минут.

9. По окончании слушаний оформляются итоговый документ слушаний (рекомендации и обращения к Собранию депутатов, Главе муниципального образования), предложения, одобренные участниками слушаний, протокол слушаний, которые подписываются Председательствующим и секретарем, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

10. Результаты слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 5 рабочих дней со дня проведения слушаний и размещению на официальном сайте муниципального образования Новольвовское Кимовского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Итоговый документ, принятый в рамках слушаний, носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования.

 

Статья 8. Хранение материалов слушаний

 

1. Протоколы и итоговые документы слушаний в течение всего срока полномочий депутатов Собрания депутатов и Главы муниципального образования должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив.

 

Статья 9. Порядок обжалования

 

1. Лица, чьи права и законные интересы нарушены в результате действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования при принятии ими решений в рамках, установленных настоящим Положением, вправе обратиться в суд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.