Об утверждении Положения об учебно-консультационном пункте по обучению неработающего населения муниципального образования Новольвовское Кимовского района в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

 

Тульская область

 

Администрация

муниципального образования Новольвовское

Кимовского района

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

От     01.10.2024

№ 349

 

Об утверждении Положения об учебно-консультационном пункте  по обучению неработающего населения муниципального образования Новольвовское Кимовского района  в области защиты населения  от чрезвычайных ситуаций

 

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  законом Тульской области от 20.11.2014 № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений»,  на основании Устава муниципального образования Новольвовское  Кимовского  района, администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте по обучению неработающего населения муниципального образования Новольвовское Кимовского района  в области защиты населения от  чрезвычайных ситуаций согласно приложению.

2. Отделу делопроизводства, кадров и правовой работы (Дмитриенко Т.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Новольвовское Кимовского района в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

 

 

Глава администрации  муниципального образования Новольвовское Кимовского района				Г.В. Винокурова
			Приложение    к постановлению администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского  района от 01.10.2024 №  349

 

 

 ПОЛОЖЕНИЕ

об учебно-консультационном пункте по обучению  неработающего  

населения муниципального образования Новольвовское Кимовского района  в области защиты от чрезвычайных ситуаций

 

1. Общие положения

 

Учебно-консультационный пункт предназначен для обучения неработающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», законом Тульской области от 20.11.2014 № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений».   

Главная цель создания УКП – обеспечение необходимых условий для подготовки и обучения неработающего населения по вопросам защиты при чрезвычайных ситуациях, от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности.

 

2. Основные задачи

           Основными задачами УКП являются:

- организация обучения неработающего населения;

- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий при чрезвычайных ситуациях в современных условиях.

Создают, оснащают и организуют деятельность УКП на соответствующей территории органы местного самоуправления. Методическое руководство осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи в области ликвидации чрезвычайных ситуаций.

УКП должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (административных зданиях сельских поселений, комнатах здоровья, методических и технических кабинетах, культурно-просветительских учреждениях и др.).

Один УКП  обслуживает не более 1500 человек неработающего населения.

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП производятся за счет средств муниципального образования Новольвовское Кимовского района.

 

3. Организация работы

 

Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района.  Администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района издает постановление о создании УКП, в котором определяет:

- на какой базе создается УКП; 

- ответственных за работу лиц;

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП;  

- другие организационные вопросы.

Обучение населения осуществляется путем:

- проведения занятий;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц РСЧС;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях по защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций.

Обучение населения осуществляется в группах – с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые могут создаваться из жителей улиц, нескольких домов или подъездов. Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек.

Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

- практические занятия;

- беседы, викторины;

- уроки вопросов и ответов; 

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых необходимо отрабатывать действия по сигналам оповещения, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятиям.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые муниципальным образованием Новольвовское Кимовского района.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты администрации, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники ГУЗ ТО Территориальный Центр медицины и катастроф.

Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления по ЧС, преподаватели УМЦ  по ЧС.

Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится в УМЦ по ЧС .

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления по ЧС всех уровней.

 

4. Оборудование и оснащение

 

УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

Технические средства обучения: компьютер.

Класс оборудуется следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- права и обязанности граждан по защите от ЧС;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения по предупреждению террористических акций.

Учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых и детей – 3-5шт.; 

- огнетушители (разные) - 2-3 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) – 3-5 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) – 2-3 шт.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

- аптечка первой  помощи.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, файлов, законодательные и другие нормативные правовые акты (выписки), памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Наглядные пособия должны быть простыми в оформлении, доступны в понимании, должны убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

 

5. Документация УКП

 

            На УКП необходимо иметь следующие документы:

- Постановление администрации муниципального образования о создании УКП на территории муниципального образования.

- Положение об УКП.

- План работы УКП на учебный год (образец №1).

- Распорядок дня работы УКП.  

- Журналы учета занятий (образец №2).

- Журнал учета населения, прошедшего обучение на УКП (образец №3).

- Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

 

Образец №1

                                                             План (примерный)

работы учебно-консультационного пункта  по ЧС на 20__ год

по обучению неработающего населения

 

№ п/п	Дата проведения	Наименование темы	Вид занятий	К-во часов
1	2	3	4	5

 

 Начальник УКП  ________________         _________________

                                               (подпись)           (фамилия и инициалы)

 

Примечание: 1. Занятия и консультации проводятся в дни и часы, определенные распорядком дня учреждения.

2. На проведение каждой темы целесообразно планировать 1-2 дня в месяц.

                                                                                                         

Образец №2

 

 Журнал учета занятий (примерный)

 на учебно-консультационном пункте по ЧС на 20__ год

по обучению неработающего населения

 

№ п/п	Дата проведения	Наименование темы	К-во часов	Примечание
1	2	3	4	5

 

 Начальник УКП  ________________                _________________

                                               (подпись)             (фамилия и инициалы)

 

Образец №3

 

 Журнал учета населения, (примерный)

  прошедшего обучение на учебно-консультативном пункте  по  ЧС в 20__ году.

 

 

№ п/п	Ф.И.О. обучившегося	Год рождения	Адрес проживания	Время обучения	Примечание
1	2	3	4	5	6

 

 Начальник УКП  ________________                _________________

                                               (подпись)             (фамилия и инициалы)

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМАТИКА (примерная)

подготовки неработающего населения к действиям в ЧС на 20__ учебный год

 

№ п/п	Наименование темы	Часы
1	2	3
1	Роль и задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Нормативные правовые акты по организации защиты и обучению населения. КЧС и ОПБ, ее назначение, состав и порядок работы	1 час
2	Действия населения при проведении мероприятий по   действиям в чрезвычайных ситуациях	1 час
3	Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» и речевым информациям органа по делам ЧС района	1 час
4	Действия населения при возникновении стихийных бедствий, при авариях и катастрофах. Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ	1 час
5	Обеспечение пожарной безопасности	2 часа
6	Понятие об аварийно химически опасных веществах (АХОВ). Воздействие АХОВ на организм человека. Предельно допустимые концентрации и токсические дозы	1 час
7	Способы защиты населения. Средства коллективной и индивидуальной защиты. Организация эвакуации населения	2 часа
8	Повышение защитных свойств дома (квартиры). Действия населения при угрозе разрушения здания	1 час
9	Морально-психологическая подготовка населения к действиям в ЧС	1 час
10	Итоговое занятие.	1 час

                                                                                                         

_______________________________